察右后旗关于开展旗委书记大接访活动

实 施 方 案

 

    在全旗开展大接访活动,是按照中央、自治区、市有关会议精神及工作安排，着眼于当前形势作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的实际行动；是最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的重要举措；是进一步转变工作作风，密切党和政府与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的有效途径；是组织动员各方力量，为北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行创造良好社会环境的重要举措，必须认真组织开展并取得实效。
     一、指导思想
认真贯彻《信访条例》，进一步强化旗委、政府的责任，以集中解决一批群众最关心的民生问题和群众急迫需要解决的权益诉求为核心，全力促进信访问题的解决。
    二、工作目标
要紧紧围绕“事要解决”，充分发挥党和政府主导的维护群众权益机制作用，旗委书记带头，旗级领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，解决突出问题，化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要通过开展大接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访案件；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保实现信访总量持续下降，集体上访明显减少，非正常上访有效控制，不发生群体性事件的目标。
    三、工作安排
1、实施步骤：旗委书记大接访活动从7月开始至年底结束。6月底至7月初为部署阶段，7月至11月为组织实施阶段，12月为检查总结阶段。
2、时间地点及方式：接待时间为每月的月中、月底，相对固定两天，大接访活动时间表一次性排定，并在媒体上公告（时间安排表附后）；接待地点为旗委会议室；接待方式为现场接访、重点约访、带案下访。接待时间、地点、方式提前一周在新闻媒体公告。
3、接待范围：①时间公告后，上访人提前预约的信访事项；②分管领导提前筛查提出初步意见需“一把手”亲自协调处理的重点、疑难信访问题；③重信重访事项；④疑难、复杂、突出的群体性信访事项；⑤群众反映问题提出意见和建议，等等。
4、接待程序：①重点约访接待：分管领导和相关地区、部门要提前一周列出信访事项，并将上访人员基本情况，诉求内容等相关材料准备好，送旗委书记审阅，信访部门负责通知相关地区、部门主要负责人做好准备工作。②现场接待：信访局对信访群众先进行登记，初步了解情况，排出接待次序，依次进行接待。
参加接访的人员为信访事项涉及的旗级分管领导；涉及地区和部门的主要负责人。
5、处理方法：接待过程中，要当场解决群众提出的信访问题及矛盾纠纷；对当场解决有困难的，指定、批办、交办有关部门办理，限期拿出处理意见；对依法依规不能化解的要讲清道理，做好教育安抚工作；对于无理缠访、闹访扰乱社会秩序的要依法处理。对群众普通关心的热点难点问题，进行耐心细致、入情入理的说服解释，帮助群众理顺情绪，化解矛盾。
     四、实行旗级领导包案责任制
对群众反映的疑难、复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项旗委书记亲自包案；相对情况单一的信访事项，由分管领导牵头包案。包案要坚持“包调查、包协调、包处理、包督办、包稳控”的“五包”原则。包案领导要围绕群众反映的问题，深入剖析原因，找准症结，协调有关方面，研究解决的措施，直至做到“案结事了”。
     五、加大信访事项的督办落实力度
旗联席办要对议定的信访事项加强组织推动和协调督导，同时协调政研督查、纪检监察、组织等有关部门组成督查组，对旗委书记接待时批办、交办的事项和领导包案落实情况进行跟踪督办落实，及时反馈情况，沟通上下，确保件件有着落，事事有回音。
     六、严格目标考核，实行责任追究
要结合旗委书记大接访活动，对各地各部门信访量、到位劝返及问题解决情况实行每周通报。通报以内部情况通报和媒体公示相结合的方式进行。要将通报内容列为年终考核的重要依据，并和综合奖评比、班子成员评优评先挂钩。要明确责任，严格责任追究。严格按照信访责任制的有关规定，分清单位责任、领导责任、部门责任、承办人责任，对那些不负责任，推诿、敷衍、拖延，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。
     七、加强领导，认真组织实施
开展旗委书记大接访活动时间紧、任务重、要求高、政治性、政策性强。全旗上下一定要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，务求取得实效。各地各部门要结合旗委书记大接访活动对可能存在的矛盾隐患进行一次普遍、深入、细致的“拉网式”排查，掌握情况，提前介入，有效防范。各苏木乡镇党委书记和旗直各单位主要负责人也要参照旗委书记大接访活动的形式，开展起大接访活动，要综合协调，形成联动机制，力求把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。要不断总结和探索旗委书记大接访活动中积累的经验和做法，实行大接访与正常接访相结合，部门接访与领导干部带头下访相结合，固定接访与重点接访相结合，进行方法和机制创新，形成有利于解决信访问题的长效机制。