立足新起点  开创新局面  实现新跨越
深入贯彻落实党的十七大精神
推动全旗经济社会又好又快发展
——在全旗主干会议上的讲话
朝克图

 

    

同志们：
举世瞩目的党的十七大胜利闭幕。学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标扎实工作，是当前和今后一个时期的首要政治任务。中央、自治区党委、市委对学习、宣传、贯彻十七大精神进行了安排部署。11月7日，旗委召开中心组学习会专题学习贯彻了十七大主要精神。今天，旗委决定召开这次主干会议，目的就是深入学习贯彻落实党的十七大精神，认真总结今年以来的主要工作，安排部署当前及今后一个时期的各项工作。进一步统一全旗各级干部思想，凝聚人心，鼓舞干劲，切实推动全旗经济社会又好又快发展。一会儿，张翔同志还要就今年全旗经济社会工作讲具体意见。下面，我讲三个方面的意见。
一、贯彻党的十七大精神，统一全旗干部群众的思想
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会所做的报告，集中了全党智慧、凝聚了各方共识、反映了人民心声。鲜明地向党内外国内外宣示了在改革发展的关键阶段，我们党的政治路线和发展目标，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图。是中国共产党人在新的历史起点上开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。
认真学习、深刻领会十七大报告的科学内涵和精神实质，最根本的是要准确把握五点：
一要把握一个主题。党的十七大主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”可以说，这是今后一个时期党和国家全部工作的主题。这一主题鲜明地回答了在改革发展的关键阶段，中国共产党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的问题。我们一定要高举中国特色社会主义伟大事业旗帜，奋力开创全面建设小康社会的新局面。
二要把握一个灵魂。这个灵魂就是科学发展观。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的进一步深化。深入贯彻落实科学发展观就是要深刻理解科学发展观提出的时代背景、科学评价、科学内涵、精神实质和根本要求。
三要把握一个目标。这个目标就是全面建设小康社会。十七大报告明确指出，到2020年把我国建成“工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕和谐普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力，为人类文明做出更大贡献的国家。”实现这一目标，我们必须要把握中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”新要求的内涵，共同推动经济社会协调发展。
四要把握一个保障。这个保障就是全面推进党的建设新的伟大工程。十七大报告明确指出，“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”贯彻十七大精神，就是要按照报告提出的“六个着力”的要求，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力把党的建设提高到一个新水平。全体党员特别是领导干部都要做到讲党性、重品行、做表率，以优良的党风，促政风，带民风。
五要把握新的亮点，解决中国的现实问题必须坚持改革开放。这是亮点之一。十七大报告中强调要毫不动摇地坚持改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。只有坚持改革开放，才能解决发展过程中面临的困难和问题；只有坚持改革开放，才能解决中国的现实和发展问题。
实现经济社会又好又快发展重在转变经济发展方式。这是亮点之二。转变经济发展方式是十七大报告提出的一个关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。强调“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求，特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”由转变经济增长方式到转变经济发展方式。“增长”强调的是经济在快的基础上向好的方向发展，是一个量变到质变的过程，“发展”强调的是经济在好的基础上向快的方向发展，是一个质变到量变的过程。虽然只有两个字的改变，却反映了我们党对国民经济发展方式上认识的深化。
促进国民经济又好又快发展，必须建设生态文明。这是亮点之三。改革开放以来，我们党相继提出建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明。十七大报告第一次明确提出了建设生态文明的目标。这也反映了生态文明，即包括人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思和探索的认识成果。
发展中国特色社会主义民主政治。这是亮点之四。十七大报告强调“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”这既明确了我国社会主义民主政治建设的根本目的和发展方向，也确定了推进政治体制改革必须遵循的原则，是我们未来社会所必须具备的东西。
实现社会主义文化大发展大繁荣。这是亮点之五。十七大报告用“三个越来越”突出强调了加强文化建设的极端重要性和紧迫性。提出了“两个更加”的要求，就是更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。这充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的准确把握，体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉。
以民生为重点的社会建设问题上升为党的施政方针。这是亮点之六。十大七报告着眼于改善民生，提出了“五个有”的社会事业发展目标，着眼于增加城乡居民收入，提出了深化收入分配制度改革的重要思路和措施，着眼于维护社会安定团结，强调要完善社会管理，努力形成“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”的生动局面。这里面提到的好多内容让我们感到振奋。比如全民的社会保障、医疗保障、教育公平和住房等都涉及老百姓民生的问题，已经上升为党的施政方针。
强调“和谐的新世界”。这是亮点之七。十七大报告当中涉及到的军队建设、国防建设、世界和平问题，强调了“和谐的新世界”。
认真贯彻落实好党的十七大精神。重要的是把各级干部群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会、构建和谐察右后旗的实践中来；重要的是发扬理论联系实际的学风，紧密联系实际，有效地促进经济社会事业的全面可持续发展；重要的是各级领导干部要从理论与实践的结合上加深对十七大精神的理解，提高运用科学理论分析和解决问题的能力，更好地担负起团结带领全旗各族人民开创旗域经济发展新局面的历史重任。
??二、转变旗域经济发展方式，推动产业结构优化升级
? “十五”时期，特别是“十一五”以来，我旗经济进入了快速高效发展时期，正向又好又快方向发展。这一时期，全旗农牧业经济得到恢复性增长，骨干企业和基地建设成效明显，固定资产投资规模进一步扩大，一些重点项目落地并建成投产，旗域经济由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变。回顾这几年经济发展的实践，我们不仅赢得了旗域经济发展的主动，而且在产业发展中使人们更加清晰地看到了一、二、三产业协调发展的重要作用，也正是这些产业的快速高效的发展，推动了旗域经济的又好又快发展。值得我们欣慰的是，在全旗经济产业发展上，我们有成绩，有发展方向。
? 纵观全旗经济发展的各个时期，我们不难看到，在整个经济发展过程中，既有成绩，也有不足。成绩不仅为我们的发展奠定了基础，而且更使我们理性地把握了今后发展的重点；不足不仅使我们明白了与发达地区的发展差距，而且更使我们看到了今后发展的潜力。特别是全旗广大党员干部队伍，在经济发展的历程中得到了很好的锻炼，思想更加成熟，精神面貌和工作作风得到了进一步改观，工作效率有了较大的提高。这些都为全旗经济社会发展提供了有力保证。实践告诉我们，产业发展支撑经济发展，经济发展融于产业发展。培育壮大发展主导产业是旗域经济的重中之重。从全旗产业发展来看，我旗经济发展大致经历了三个发展阶段：“十五”以前，全旗经济发展主要依靠农牧业经济发展，是一个一产业主导型经济；“十五”期间，全旗经济发展主要依靠工业经济拉动，是一个二产业主导型经济；“十一五”以来，全旗经济发展开始步入一、二、三产业协同带动发展的轨道，经济发展在依靠二产业发展的同时，不断提升一产业，壮大三产业。
? 面对新形势新任务，需要我们进一步完善发展思路、明确目标。按照“工业强旗，三产拉动”的指导思想，以科学的思路凝聚人心，以赶超的目标激发干劲，切实把广大干部群众的智慧凝聚成实现跨越式发展的力量，在全旗上下着力营造谋发展创大业的良好局面。这就需要我们进一步统一思想，凝心聚力，加快发展，适应和把握大好来势，立足新起点，开创新局面，实现新跨越；需要我们进一步解放思想，与时俱进，强化措施，狠抓落实，深入贯彻科学发展观，抓发展机遇，抓环境优化，抓重点产业；需要我们进一步把握规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展效益，全面建设小康社会。就全旗而言，当前及今后一个时期经济发展的总体思路是：突出特色抓主导，夯实第一产业；突出项目建基地，做强第二产业；突出商贸抓环境，壮大第三产业，实现三次产业协调发展。围绕这一思路，继续坚持“三化”（农牧业产业化、工业化、城镇化）互动、协调推进的原则，全面推动旗域经济又好又快发展。力争“十一五”后三年全旗经济发展速度高于全市平均水平；综合经济实力跃居全市中等偏上水平；稳步提高城乡人民生活水平。
当前及今后一个时期要强攻以下几个重点：
? （一）突出特色抓主导，靠壮大主导产业优化种养结构。旗域经济就是特色经济，最具竞争力的是人无我有的资源优势和特色优势。只有充分发挥资源优势，培植优势主导产业，走特色之路，才能在市场中占有一席之地。按照发展现代农牧业的要求，继续抓好具有地区特色和比较优势的马铃薯、肉羊、奶牛、饲草等产业。全旗马铃薯播种面积要继续稳定在40万亩以上。按照全市“双二百万工程”要求，通过项目补贴和典型推动，全旗确保覆膜马铃薯达到15万亩，新增大型指针式喷灌圈30套，移动卷盘式喷灌70套。蔬菜在巩固当郎忽洞苏木补力图红萝卜、贲红镇何家地日光温室、白镇绿洲新村保护地等蔬菜种植的基础上，扩大以日光温室为重点的设施蔬菜种植面积。通过政策扶持和政府引导，逐步扩张奶牛养殖规模。在现有奶牛存栏的基础上，增加奶牛的饲养量。妥善处理生态保护与禁牧舍饲的关系，巩固发展肉羊产业。转变畜牧业发展方式，突出牛羊舍饲育肥。大力发展以獭兔、貉子为主的特色养殖业。依托蒙源肉食品公司等龙头企业，加快农牧民专业合作社建设，逐步形成专业合作社+龙头企业+农牧户的良性发展机制，让农牧民在龙头企业的带动下、专业合作组织的参与中，实现增收致富。继续抓好以退耕还林等生态绿化工程建设。加快草玉米、沙打旺、柠条等优质牧草的转化利用。开发以柠条为主的饲草加工业。
? 以产业发展和基础设施建设为重点，加快新农村新牧区建设。在巩固今年试点建设的16个村（浩特）的基础上，因地制宜，确定产业，以产业促建设，以产业促增收。通过产业发展扎实有效地推进新农村新牧区建设。探索和实践工矿企业带动新农村新牧区建设的新路子。明后两年在试点推广同煤集团帮建新农村的基础上，积极发挥大企业的带动作用，引导乌兰水泥集团、白雁湖化工集团在原料供应地、生产厂区地周围帮建新农村新牧区建设。通过企业带动，变落后村庄为新型村庄，变农牧民为产业工人，逐步实现以工补农的目标。
??（二）突出项目建基地，靠扩张基地规模提高工业效益。加快推进“工业强旗”进程，是实现产业协调的重要支撑。引进建设工业项目，是发展工业基地的重要依托。我们要通过大力引进项目，促进工业基地建设。
? 一要围绕高载能重化工业基地建设，联合一批相关、相连的企业，发展成重化工产业集群。明年要在电石生产规模上进行扩张，确保白雁湖公司2×3万千伏安电石炉项目投产。
? 二要以乌兰水泥集团为龙头，加快四期和纯低温余热项目建设进程，扩大乌兰水泥集团周边水泥熟料企业生产规模。
三要围绕土牧尔台皮毛绒肉加工基地建设，将具有广阔市场前景的皮毛绒肉产业龙头，通过产供销有序结合的形式，发展一批小而精、小而专、小而优、小而特的企业，将土牧尔台皮毛绒肉加工业基地打造成北方最大的畜产品加工基地。
四要大力发展工业基地循环经济。通过加快园区内道路和各项配套基础设施建设，引导企业和新建项目向工业基地集中，发挥工基地在政策、环境、管理和基础设施方面的整体优势。明年力争促成PVC项目上马，中扶电厂审批取得实质性进展。
五要充分发挥风能资源富集的优势，大力发展风电产业。年内确保一家风电企业开工建设，1—2家企业完成项目核准。
六要加快发展中小型企业。通过政策扶持和民间融资，加快全旗现有中小企业的发展。当前，发改委、经委等部门要对全旗中小型企业发展情况进行调查摸底。通过调查摸底分类扶持，分产业发展。同时，要按照产业发展和政策扶持方向，尽快论证包装一批项目，做好招商项目的软件建设和上报审批工作。
七要进一步提高优势资源开发利用水平。充分利用自治区支持地方资源勘查的工作政策，切实加强资源的地质勘查工作，做好探矿项目报批工作。继续加大矿业秩序整顿规范工作，下大力气解决大矿小开、整矿零开、粗放开采的问题，提升资源开发的规模和档次。
八要继续完善旗级四大班子领导包重点项目制度。对建成投产企业要协助解决好生产经营中的突出问题，确保企业正常生产；对拟引进项目，各职能部门要协同配合，提高行政审批效率，全力搞好服务，减少不必要的环节，为项目的顺利建设营造良好的氛围。
? （三）突出优势兴商贸，靠第三产业发展拉动经济增长。以旅游业为带动，以开拓农村牧区市场为重点，加快商贸流通业和现代物流业发展。在巩固提升白镇、土镇、红格尔图镇、贲红镇商贸业和物流业的同时，大力开拓农村牧区现代物流业。重点抓好乌兰哈达马铃薯批发市场，土牧尔台皮毛绒肉加工销售市场贲红煤炭市场等专业市场建设。按照“物流快捷化、管理智能化”的发展要求，加快发展现代物流业。依托工业基地，发挥各种运输方式的组合优势，培育壮大矿产原料、工业品、农畜产品专业运输大军，逐步形成以龙头企业为中心，物流企业为辅助的社会物流服务体系，使三产逐步成为经济社会发展的中坚力量。
我们察右后旗是一方充满活力与希望的热土，有着气候宜人的自然优势、四通八达的交通优势、丰富矿产的资源优势，民风淳朴的人文优势。我们就是要依托这些优势，在现有的古火山群、阿贵庙、岩文岩画、成吉思汗边墙、蒙古族风情、察哈尔文化等旅游资源，加强包装，丰富内涵，提升品位，打造一批具有草原民族风情的旅游景点，达到让游客可居、可观、可玩，使我们的旅游业真正以产业的形式发展起来。
? ??（四）突出环境强服务，靠优质投资环境扩大招商引资。这几年，我们在招商引资上，尽管付出了许多努力，引进了一批项目和资金，但是，我们招商环境还距投资商的要求相距甚远，突出表现在个别部门服务上，程度不同地影响和制约着招商项目的引进。因此，要继续把优化环境、招商引资作为工作的重中之重，走借助外力、加快发展的路子。在工作中要将领导力量向招商引资优化环境倾斜。对全旗确定的重点项目和企业，继续实行封闭式管理，一站式服务。从投资考察、业务洽谈、项目审批、土地供应、税费收取、水电增容、开工建设等方面给予服务和协调，对重大引资项目，实行“一事一议”。在招商思路上，要按照国家产业发展政策和科学发展观的要求，提高对高耗能、高污染企业的准入门槛，发展环保产业，推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进技术。在招商对策上，以科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目作为招商重点，切实转变经济发展方式。在全面优化环境的基础上，进一步改进招商方式，紧紧围绕我旗形成的支柱产业和基础设施建设项目，进行定向招商，要搞好面向京津冀、长三角、珠三角地区的招商项目推荐活动，切实提高招商引资成功率。通过优化环境招商引资建设项目，推进旗域经济快速发展，使全旗上下思想更加统一、步调更加一致，人心思和、人心思进、人心思富，热爱后旗、发展后旗的决心更大信心更足。 ?
（五）突出规划夯基础，靠完善城镇功能扩张城镇容量。按照一次规划，分年实施，逐步推进的原则，加快以白镇为重点的四个镇的城镇化建设步伐。通过城镇道路有偿冠名、黄金地段土地经营、道路两侧广告经营等措施，置换出城镇建设资金，完善城镇发展功能，扩张城镇容量，突出城镇特色。白音察干镇要以建成全旗政治、经济、文化中心为着力点，以新区配套和旧区改造为重点，加快新区、旧区、城郊区的提升改造步伐，增强集聚功能、辐射功能和管理功能。土牧尔台镇要依托皮毛绒肉加工业基地和历史形成的皮毛集散地优势，做大皮毛绒肉特色产业，加快区域物流业发展，改造提升服务水平，建成具有现代气息的草原名镇。贲红镇要以集通铁路中转站和石材加工为依托，把交通运输、煤炭转运、石材加工运销一体推进，集聚和发展一批煤炭运输大企业、石材加工运销大企业、物流配送大企业，建成具有一流运输装备的小集镇。红格尔图镇要依托乌兰水泥集团循环经济试点发展的带动作用，大力推进小城镇建设的步伐，逐步建成现代化服务功能齐全的小城镇。
??? 三、加强干部纪律作风建设，增强经济社会发展活力
??? 党的十七大对党的建设特别是党员干部的作风建设提出了新的要求，我们一定要从思想上高度重视、组织上强化纪律、行动上求真务实，努力在强化纪律、维护团结、廉洁自律、加强品德修养上下功夫，为全旗经济发展提供组织保障和智力支持。
??? （一）突出重点，落实措施，努力促进干部作风大转变。
??? 一要强化纪律，增强自我约束。纪律是党的生命。没有纪律，就形不成合力；没有纪律，就将一事无成。近期以来，一部分干部不上班、迟到早退、上网聊天、玩游戏，严重影响了我们工作的正常开展。为此，旗委将于近期抽组有关部门，由纪检委牵头、组织、人事、政研督查室、广电等有关部门参与，对全旗各单位进行一次纪律整顿大督查，对督查情况定期通报，确保全体干部严格遵守党的组织纪律、工作纪律、生活纪律。
??? 二要转变作风，密切联系群众。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。我们各级领导干部一定要以富民强旗为己任，以服务人民，造福群众为天职，自觉贴近群众，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，真心实意为群众办实事，造福于民，取信于民。只有这样，群众的怨言才会少点，上访现象才有可能避免，矛盾也不会激化，我们的工作才会更大程度地得到群众的理解与支持，构建和谐社会的目标才能最终实现。
??? 三要维护团结，提高思想素质。作为领导干部，没有良好的思想品德，为官从政就失去了起码的条件。全体领导干部要坚持用党的最新理论成果武装头脑，正确看待前进道路上遇到的各种困难，正确对待改革中利益关系的调整，树立正确的人生观、世界观和价值观，确保思想上、行动上与旗委保持高度一致。要弘扬万众一心、团结拼搏的士气，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把全旗干部群众的积极性和创造性充分发挥出来，努力形成凝心聚力求发展，团结实干不争论的良好氛围。把全旗人民的思想真正统一到旗委的决策部署上来，把人们奋发有为的精神引导到加快发展上来，把人们干事创业的热情集中到又好又快发展上来。
??? 四要廉洁自律，自觉反腐倡廉。廉洁自律是每一位党员干部的基本素质。要倍加珍惜组织的重托和群众的信任，努力践行胡锦涛总书记提出的“八个方面的良好风气”，做到既肯干事、敢干事、会干事，又要不出事，树立清政廉洁、干净干事的良好形象。正确对待权力、正确对待地位、正确对待名利，筑牢拒腐防变的思想道德防线，经得起各种诱惑和考验，保持一身正气。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。始终注重培养健康的生活情趣，讲操守、重品行，保持高尚的精神追求，自觉做到工作上乐于吃苦，生活上甘于清苦，以过硬的政治素质、良好的工作作风，担负起历史的重任。
??? （二）分工负责，扎实工作，有效抓好当前各项工作。
??? 关于抓好当前各项工作，一会儿，张翔同志还要作详细安排部署。我就做好当前几项重点工作再强调几点。
一是确保年初各项目标任务如期完成。距离年底的时间仅有50多天，要确保圆满或超额完成年初确定的各项目标，时间紧迫、任务繁重。就目前来看，完成年初目标任务压力最大的就是财政收入。到10月底，全旗财政收入完成1.78亿元，完成年度任务2.73亿元的65%，缺口9500万元。也就是说要用全年六分之一的时间完成全年任务的三分之一。
对此，旗委、政府的总体要求是：目标不变，任务不减。旗直各职能部门要积极向上做好对接工作，切实做好迎接年终检查的各项准备工作。特别是财政、税务部门及时做好税收测算，加快税收入库进度。
二是要提早谋划明年的工作。要认真总结今年工作中的经验教训，查找出工作中存在的不足，提出有效的改进措施，为明年工作开好头、起好步做准备。要科学分析和预测明年的发展形势，密切关注国家宏观调控政策的走向，认真研究外部环境的变化，因势利导地确定明年经济发展的方向和重点，明确切实可行的发展目标，谋划和制定可操作性强的工作措施，为明年工作目标的实现提供可靠的保障。重点要在设施农牧业、重大工业项目引进建设、优化环境、配套完善基础设施建设上做文章。
三是集中精力开好人大、政协“两会”。人大、政协换届工作会议即将召开，这是我旗各族各界人民群众政治生活中的一件大事。开好这次会议，做好换届选举工作，对于我旗经济社会的发展具有十分重要的意义。因此，各有关部门一定要周密部署、精心筹备，严肃组织性和纪律性，全力做好会前、会中、会后的各项工作。市委近期对旗委、人大、政府、政协四大班子干部进行了部分调整，整体上形成了一个结构合理、年富力强富有战斗力的队伍。我旗人大、政协换届选举工作将于11月下旬召开。目前，代表选举工作已经结束，两会召开的前期准备工作正在进行。换届工作政治性、纪律性、程序性都很强。我们既要按照党的十七大要求，充分发扬民主，严肃政治纪律和组织人事纪律，坚决服从市委对领导干部的调整安排，严格按照法定程序进行，积极营造风清气正的换届环境；又要充分体现组织的意图，确保组织安排的干部高票甚至满票当选，努力为全旗经济社会发展注入活力。
四是抓好扶贫救灾工作。农牧业、民政部门要对灾情进行再次摸底，积极争取上级抗灾救灾资金，确保最大范围的受灾群众得到救助。各苏木乡镇要对本地区的受灾情况进行详细摸底调查，组织受灾群众开展生产自救。对受灾贫困户、鳏寡孤独者所需生产和生活资料，及时与民政部门沟通，以确保他们生产和生活不受到影响。同时，旗直部门要深入所联包乡村慰问帮扶受灾户，组织群众开展生产自救。要落实关于扩大就业和再就业的各项激励政策，努力为群众创造就业机会。切实加大对从事农牧业生产群众的培训，不断提高外出务工农牧民的专业技能和维权意识，引导他们有序转移，增强就业能力，努力增加农牧民收入。
同时，及早安排好节日期间的慰问工作。组织、民政、工会、就业、社保等部门要会同各苏木乡镇提前安排，及早筹划，确定参加慰问领导、慰问对象、慰问时间，及时把党和政府的温暖送到千家万户。
五是加强安全生产和社会稳定工作。全旗各级各部门要增强责任感，加强对安全生产的组织领导。近期由安监局牵头，有关部门参与，组织一次安全生产大排查活动。消防部门要重点做好防火安全大检查，及时消除火灾隐患。教育部门要重点做好各个学校的安全检查。由政法委牵头，安监、地矿、公检法等有关部门参与，进行矿山安全大检查、大整顿。要认真开展文化娱乐场、道路交通、锅炉压力容器、烟花爆竹等专项治理，严防重特大事故发生，切实保护人民生命财产安全。全面落实信访工作领导责任制和重大信访问题领导包案处理责任制，切实做好群众信访工作。进一步加强社会治安综合治理工作，排查化解各类矛盾，营造安定和谐的发展环境。
六是抓好宣传报道工作。宣传报道工作是发展经济、构建和谐社会的重要组成部分。目前，我旗的宣传报道工作还存在着上稿量少、质量不高、宣传不及时、报道不到位等问题。各级领导必须高度重视宣传报道工作，把宣传报道工作与其他业务工作放在同等重要位置，做到一起布置、一起落实。在宣传内容上，不仅要宣传党的政策，还要宣传法律法规、还要宣传全旗重点工作情况、关注民生情况，做到内容多样，丰富多彩。在宣传形式上，要充分利用报纸，广播电视、网络等多种形式，加强宣传报道。在宣传队伍上，不仅宣传部门要积极做好宣传工作，而且各部门有责任有义务做好本部门的宣传工作。在宣传任务上，要明确任务，奖优罚劣，动员全旗各部门干部参与宣传工作，扎实提高我旗对外宣传的水平和层次，为全旗经济发展和社会进步营造良好的舆论环境。

同志们，党的十七大的精神催人奋进，察右后旗的未来充满希望。光荣的使命激励着我们，美好的前景鼓舞着我们。全旗各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实工作，为实现察右后旗又好又快发展而努力奋斗！