把握发展机遇 实施开放招商

朝克图

    招商引资是对外开放和经济工作的重要组成部分，在拉动经济增长、促进结构调整、实现产业升级、创新体制机制、扩大社会就业、增加财政收入等方面有着极为重要的作用。招商引资对我们察右后旗经济增长的贡献率越来越大。2007年全旗落实招商项目30个，实际到位资金10亿元，全旗固定资产投资完成10.1亿元。招商引资已成为经济快速增长的主要动力。招商引资的规模和质量已成为今后经济发展规模和质量的决定因素，顺利实施全旗“十一五”规划和实现较长时期的快速增长，必须依靠招商引资。
    当前，经济全球化和区域经济一体化的趋势越来越强，地区经济在互相依存关联中发展，国际国内资本加速流动，各种要素资源在更大范围内优化配置。地区间互相开放、互相交流、互相合作已成为寻求发展的必然选择。现在国家实施西部大开发战略，沿海发达地区加快向内地产业梯度转移，为内地扩大开放、加快发展提供了机遇。我们察右后旗经济持续快速增长，逐步将成为国内具有较强吸引力的投资目的地。今年，是我们察右后旗招商引资年，是大开放、大招商、大发展的关键年。把握发展机遇，实施开放招商，促进经济发展是目前最现实的决择。
    改革开放的实践告诉我们：一个地方发展的空间取决于开放的空间，发展的能力取决于招商的能力。大开放大发展，大招商大发展。经济欠发达地区发展滞后的一个重要原因是对外招商引资滞后。我们察右后旗作为西部经济欠发达地区，要在新形势下实现经济又好又快发展，必须实施开放招商战略。进一步解放思想，创新发展观念，引进要素资源，拓展发展空间，把握政策的原则性，运用政策的灵活性，全方位、宽领域、多层次地推进开放招商，大力提升经济社会发展的外向度，用大招商促进大发展。

一、坚持开放招商与优化环境两手抓

    招商引资是扩大开放的重要内容，是带动经济增长的重要途径。对我们察右后旗这样一个经济欠发达地区，招商引资不仅可以带来建设资金，还可以带来新的观念，带来人才、技术、市场、先进管理理念。围绕招商引资，需要创新方式、拓宽渠道，精心组织好以产品销售会、商品交易会、经贸洽谈会为重点的大型经贸交流活动；需要超前谋划实施一批市场前景好、带动作用强、产业层次高的好项目、大项目；需要引进一批能够辐射带动农牧民就业增收的劳动密集型企业、农畜产品加工企业；需要从基础设施、政策、人文等方面营造一个能够吸引投资创业的好环境。我们说，资金、技术、项目、产品等都可以引进，唯有环境只能靠自己创造。这几年，我们的硬环境虽有大的发展，但与发达地区相比不占优势，招商引资更重要是把优化软环境作为突破口。既要加强基础设施等硬环境建设，又要优化开放招商的软环境。软环境是发展的硬条件，必须用硬措施加强软环境建设。我们要转变服务职能，加强共公服务。完善政策体系，坚持依法办事。培育和发展开放招商文化，营造公平、宽松、和谐、诚信的招商环境，让投资者放心、安心、舒心地投资创业。  

二、坚持外出招商与引进投资相结合

    我们应该充分调动和整合多种招商引资的资源与力量,在政府引导、企业为主、部门服务、积极参与的前提下，发挥重点区域、部门、产业、企业和园区的作用，引进有助于形成产业聚集、发展循环经济、实现产业升级的项目，引进有助于形成新经济增长的项目，加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模。一方面支持有条件的企业“走出去”招商引资。到发达地区、产业集聚区获取重要资源，引进资金项目、学习先进理念和管理方式，培养人才，增加投资经验，获得更大的发展空间。一方面引导各方力量参与招商。组织领导干部“走出去”招商引资，通过项目招商、规划招商、以商招商、主要领导带队招商等形式，分赴“珠三角、长三角、京津冀、呼包鄂、港澳台”等地区洽谈、协商、签约项目。进一步整合全旗招商引资的行政资源，发挥旗级领导、苏木乡镇和旗直部门领导、企业家协会、社会团体的优势，配合企业开展招商引资。对重大招商项目实行联系推进责任制，一个大项目，一个领导，一套班子，一抓到底。今年旗级四大班子主要领导组团带队外出招商引资；苏木乡镇园区管理会（招商部）定人定向开展招商。用“走出去”带动“引进来”，增强开放能力，提高招商水平，科学招商引资。

三、坚持重大项目与园区平台同步建

    改革开放以来，沿海地区借助经济特区的带动，实现了大开放、大发展。我们察右后旗这几年有意识精心构建具有辐射带动作用的“两线四镇”（208国道、集二铁路；白音察干、土牧尔台、红格尔图、贲红）经济繁荣带和先行规划开发建设的8大工业园区。今年以来，我们以土牧尔台皮毛绒肉加工业园区为突破口，以红格尔图镇乌兰建材园区、白音察干镇白雁湖重化工园区和白音察干镇建材物流园区为中心，贲红镇煤炭物流园区为依托，搭建招商平台，着力把“两线四镇”经济繁荣带打造成“开放招商带动区”，探索全旗开放招商的新模式。开放招商要有载体。我们应充分发挥察右后旗埠外工作人员、知名企业家、外出打工创业农牧民的纽带作用，多渠道、多形式争取国家级、自治区级、市级地区性区域博览会，以“加快发展、区域合作”为主题，以投资合作、商品贸易、全国（全区、全市）会议、文化交流为重点，构建开放招商新格局，更多地引进和整合发展资源。扶持建材、农畜产品加工等技术产业以及重点企业扩大出口，把资源优势变成竞争优势，把产业优势变成出口优势。通过这些开放招商载体，引项目、引资金、引人才，树形象、创文明、促发展。通过引进外资和利用内资，引导投向现代农牧业、风能资源开发、重化工下游产品延伸、基础设施，投向现代服务业，投向以个体私营企业为主的非公有制经济组织，全面提升经济发展的外向度  

四、坚持全面引资与重点招商双推进

    对国内国外、沿海地区和内地发达地区开放，全面引资、重点招商是我们经济欠发达地区进一步开放招商的正确选择。我们要主动承接发达地区的经济辐射和产业转移。围绕构筑10大产业集群、建好8大园区、发展循环经济、矿产资源合理开发利用、推进“三化”（工业化、产业化、城镇化）互动发展进程、加快发展服务业、基础设施建设等展开招商引资。强化招商职能、引资能力和队伍建设，努力做好大项目筛选、可行性论证和跟踪服务工作，形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的项目运行机制。既要注重引进大企业、强企业，又要加强与知名企业的合作联系。通过全方位开放招商，扩大招商领域，拓宽招商渠道，转变招商方式，更多地引进和整合发展资源，做到内商外商一起招，内资外资一起引，大项目小项目一起上。
    今年，我们应在全面深入开放招商引资的同时，突出大项目，突破大项目。围绕PVC项目、风能资源开发利用项目、农畜产品精深加工项目等实施重点招商。在重点项目、重点产业、重点区域实施重点突破。通过开放招商，争取新上1-3个能够牵动旗域经济提速发展、提升经济运行质量和开放招商水平的重大强旗项目。